新立法擴大了 FCC 對被監禁人員通訊服務的權限
2023 年 1 月，總統簽署了兩黨立法，授權 FCC 控制被監禁者與其親人之間的音訊和視訊通訊的費率和費用，包括同一州內的人們之間的通訊。該法律要求 FCC 在 2024 年 7 月之後、2025 年 1 月之前的某個時間實施涵蓋這些擴展服務的新規則。2023 年 3 月，FCC 就如何實施新法律徵求公眾意見。
美國聯邦通訊委員會（FCC）正在努力控制那些試圖與在拘留所和監獄服刑的親人保持聯絡的家庭支付的過高的電話和視訊通話費用。
監獄服刑者的通訊選擇有限，這往往導致監獄服刑者與其家人之間的通話費用過高。直到最近，聯邦通訊委員會降低拘留所和監獄內電話費率和費用的努力僅限於被監禁者與不同州或國外的人之間的電話通話。 FCC 無權管理州內電話或視訊通話。
從監獄和拘留所撥打州際和國際電話的費率上限
下表所示的臨時費率上限適用於來自懲教機構的所有州際和國際電話，但不適用於本地或州內電話。
| 設施類型 | 最高總州際費率上限（每分鐘） | 最高國際費率上限（每分鐘） |
|---|---|---|
| 監獄 | $0.14* | $0.14* 加上提供者從美國向外國撥打電話所支付的平均金額* |
| 關押 1,000 人或以上的拘留所 | $0.16* | $0.16* 加上提供者從美國向外國撥打電話所支付的平均金額* |
| 關押人數少於 1,000 人的拘留所 | $0.21 | $0.21 加上提供者從美國向外國撥打電話所支付的平均金額* |
* 這些 $0.14 和 $0.16 的上限包括每分鐘 $0.02 的「關押設施」津貼，如果服務提供者向監獄或拘留所支付了為該設施提供服務的權利。如果提供者不支付關押設施佣金，則監獄的上限為 $0.12 美元，拘留所的上限為 $0.14。如果州或地方法律規定了關押設施的佣金金額，則提供者可以將該金額轉嫁給用戶，只要向用戶收取的總金額不超過每分鐘 $0.21。這些州際和國際電話的臨時費率上限於 2021 年 5 月設定 (https://www.fcc.gov/document/fcc-lowers-interstate-and-international-prison-phone-rates-0).
附加服務費
提供者經常增加額外的服務費和費用。 聯邦通訊委員會限制了提供者對此類州際或國際被監禁人員電話的收費類型和金額。
這些限制僅適用於州際和國際電話。用户可能需要為被監禁者與同一州的某人之間的通話支付額外的服務費和更高的費用。
| 允許的附加服務費 | 每次使用/指令的貨幣上限 | |
|---|---|---|
| 自動支付費用 | $3.00 | |
| 透過第三方按通話計費的對方付費電話的通話費。 | 透過自動支付系統付款時，每筆交易 $3.00，加上每分鐘的有效費率；透過現場代理付款時，每筆交易 $5.95，加上每分鐘的有效費率。 | |
| 電話支付或可選擇使用現場接線員設定的帳戶的現場代理費用。 | $5.95 | |
| 紙本帳單/對帳單費用（電子帳單/對帳單不收取任何費用。 | $2.00 | |
| 預付帳戶資金的最低和最高限額。 | 提供者不得設定預付費帳戶資金最低限額或將預付費帳戶資金最高限額設定為 $50。 | |
| 第三方金融交易費用，例如速匯金（MoneyGram）、西聯匯款（Western Union）、信用卡手續費和第三方雜貨店帳戶的轉帳。 | 透過自動支付系統付款時，每筆交易 $3.00； 透過現場代理付款時，每筆交易 $5.95。 | |
| 適用的稅費和監管費用。 | 提供者可以將這些費用直接轉嫁給消費者，無需加價。 | |
被監禁殘疾人的無障礙設施
失聰、聽力困難或有語言障礙的被監禁者需要使用電信中繼服務 (TRS)，而提供者必須提供傳統的基於 TTY 的 TRS 和語音轉語音中繼 (STS) 的存取權限。自2024 年1 月1 日起，為日均在押人數為50 人或以上的任何司法管轄區的懲教設施提供服務的提供者必須在任何提供高速網際網絡服務的的懲教設施中提供符合TRS 資金支持資格的所有中繼服務，且監管機構並未禁止該服務。這包括使用美國手語 (ASL) 進行點對點視訊通話的能力。提供可用的附加中繼服務包括視訊中繼服務（VRS）、網際網絡協定中繼服務（IP Relay）和網際網絡協定字幕電話服務（IP CTS）。 當無法存取寬頻服務時，除了傳統的基於 TTY 的 TRS 和 STS 之外，提供者還必須提供非網際網絡協定字幕電話服務 (CTS) 的存取。
根據《文書減少法案》的要求，促進被監禁的殘疾人註冊和使用 TRS 的其他規則正在等待管理和預算辦公室的批准。
無障礙服務和設備收費的限制
TTY 與TTY 通話的每分鐘費率上限為提供者對涉及被監禁人員的其他電話收取的費率的25%，因為TTY 通話本質上比語音通話持續時間更長，而且對於殘疾人來說，TTY通話的持續時間較長沒有撥打語音電話的選擇。 提供者不得就使用 TRS 或存取 TRS 所需的設備或服務向任何一方收取費用，但某些例外情況除外：提供者可以就使用 CTS、IP CTS 或 ASL 點對點視訊收取費用，但費用不得超過相同時長、距離、管轄範圍和時間的語音電話通話的費用金額。
其他規則
任何提供者不得僅因為提供者與被叫方的電話提供者之前缺乏計費關係而阻止對方付費電話，除非提供者也提供借記、預付費或預付費對方付費電話選項。
FCC 規則要求提供者在其網站上或以用户容易取得的其他合理方式清楚地、準確地且顯著地披露所有類型語音通話（州際、州內和國際）的費率和附加服務費。
FCC 規則還要求，當被監禁者撥打對方付費電話時，提供者必須在接通電話之前向接聽電話的人表明自己的身分。提供者還必須告知接收方如何在電話連線之前了解該通話將收取的費率。服務提供者必須允許接收方在電話接通之前免費終止電話通話。
提交投訴
如果您認為為拘留所、監獄或其他懲教設施提供服務的提供者向您或家庭成員收取過高費用，您可以向 FCC 提交投訴。
- 線上提交投訴： https://consumercomplaints.fcc.gov
- 電話投訴: 1-888-CALL-FCC (1-888-225-5322); TTY: 1-888-TELL-FCC (1-888-835-5322); ASL 1-844-432-2275
- 郵件投訴 （請提供您的姓名、地址、聯絡資訊以及有關您的投訴的盡可能詳細的資訊）：
Federal Communications Commission
Consumer and Governmental Affairs Bureau
Consumer Inquiries and Complaints Division
45 L Street NE
Washington, DC 20554
各州的規則
各州可能有自己的規則來管理州內對被監禁人員的電話。 若要投訴涉嫌違反州規定的行為，請聯絡通話發生州的州公用事業委員會。 州公用事業委員會的聯絡資訊可在naruc.org/about-naruc/regulatory-commissions 或您當地的政府部門找到。